Антимонопольщики обвинили аэропорт Хабаровска в ограничении конкуренции

08.10.2009 13:35

ФАС России уличила ОАО "Хабаровский аэропорт" в злоупотреблении доминирующим положением на местном рынке заправок авиатопливом.

В ведомстве утверждают, что аэропорт отказал "Аэрофлоту" в просьбе поставлять собственное, более дешевое авиатопливо, в единственный ТЗК, обосновав это отсутствием технической возможности. Источники в ЗАО "Альянс-Пром", владеющем аэропортом, заверяют, что получили от "Аэрофлота" лишь "общее пожелание". Аэропорту за нарушение может грозить штраф в размере от 1 до 15% выручки, составившей более 3,7 млрд руб. Об этом пишет сегодня газета "КоммерсантЪ-Хабаровск".

Как говорится в сообщении пресс-службы ФАС России, размещенном на официальном сайте ведомства, комиссия федеральной службы пришла к выводу, что ОАО "Хабаровский аэропорт" ущемлял интересы ОАО "Аэрофлот—Российские авиалинии" и ограничивал конкуренцию на рынке авиаперевозок. Антимонопольное ведомство установило, что "Аэрофлот" обратился к местному аэропорту с просьбой предоставить ему возможность самостоятельной поставки топлива по более низким, чем у аэропорта, ценам для заправки своих воздушных судов в Хабаровске, сообщает
ФАС России: "Хабаровский аэропорт" ограничивал конкуренцию на рынке авиаперевозок, сообщает PrimaMedia.

Однако "Хабаровский аэропорт", говорится в сообщении ФАС, авиакомпании отказал, мотивировав свое решение "невозможностью хранить топливо сторонних авиакомпаний из-за отсутствия емкостей, а также по причине реконструкции резервуарного парка ГСМ в 2009 году", и помимо этого сославшись на "необходимость изменения технологии работы аэропортового ТЗК". Такие действия аэропорта, по мнению антимонопольной службы, ограничили доступ "Аэрофлота" на рынок авиатоплива, что является злоупотреблением доминирующим положением и, соответственно, нарушает ч.1 ст.10 ФЗ "О защите конкуренции". Как подчеркивается в сообщении, официальное предписание ФАС будет подготовлено к 16 октября. За совершенное нарушение "Хабаровскому аэропорту" грозит штраф от 1 до 15% от выручки компании за прошлый год.

С руководством хабаровского аэропорта, в частности, гендиректором компании Владимиром Буриком, вчера связаться не удалось. Между тем, источник в ЗАО "Альянс-Пром" рассказал, что компания получила от "Аэрофлота" лишь общее предложение с выраженным желанием авиаперевозчика хранить топливо на ТЗК. "Это не было офертой, которая содержала бы в себе перечень слотов, сведения о частоте полетов, количестве судов и их потребности в заправке, то есть документом, который можно было бы рассматривать, а просто „Мы хотим“", — заявил собеседник „Коммерсанта“. По его словам, "Аэрофлотом" не были указаны ни объемы топлива, ни источники его поставки, которых может быть всего лишь два: керосинопровод к ТЗК от ХНПЗ и не работающая в данный момент железнодорожная ветка, для введения которой в эксплуатацию требуется реконструкция и согласование с РЖД. "Кроме того, нормативная база, определяющая порядок представления и рассмотрения подобных заявок, еще не вступила в силу", — отметил источник. По его заверению, если бы предложение "Аэрофлота" было конкретным, его бы обязательно рассмотрели.

Стоит отметить, что соответствующие "Правила обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах", утвержденные правительством РФ 22 июля и вступающие в силу в конце октября, действительно устанавливают новый порядок доступа к ТЗК. Согласно правилам, операторы при наличии заявок от потребителей — авиакомпаний или поставщиков топлива будут обязаны заключать с ними договоры на хранение керосина и заправку судов с использованием существующего ТЗК "при наличии технической возможности". Если же такой возможности нет, то потребитель вправе потребовать от оператора разработки плана мероприятий, направленных на ее обеспечение.

Антимонопольное ведомство в 2009 году провело многочисленные проверки аэропортовых ТЗК, в результате которых цены на авиатопливо стали постепенно снижаться. Так, только за ноябрь 2008 года, стоимость тонны керосина "в крыло" в Хабаровске (цена самого топлива плюс услуги по заправке) снижалась трижды — на 4,5 тыс. руб. На 20 июля, по сведениям Росавиации, стоимость тонны топлива в Хабаровске составляла почти 20,99 тыс. руб. (на ту же дату в Благовещенске —19,4 тыс. руб., Владивостоке — 20 тыс. руб.). За услугу по заправке одной тонны топлива аэропорт Хабаровска на 20 июля просил еще 2,1 тыс. руб.