С мая текущего года органы прокуратуры приступили к реализации новых полномочий, предоставленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части согласования внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.
Федеральным законом от 26.12.2008 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения вне процессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» в Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» внесены соответствующие изменения (пункт 25 статьи 11 исключен).
С 01 января 2009 года органы внутренних дел лишены вне процессуальных прав по проведению проверок субъектов предпринимательской деятельности.
Однако проведенный прокуратурой края мониторинг надзорной деятельности показал, что органы внутренних дел по прежнему продолжают вмешиваться в хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства.
Прокуратурой города Петропавловска – Камчатского такие нарушения выявляются повсеместно. По результатам проверки прокуратурой города опротестовано более 20 постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных контролирующими органами края по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях составленных сотрудниками внутренних дел.
При рассмотрении вопросов, касающихся деятельности органов внутренних дел в данной сфере правоотношений, необходимо исходить из следующего.
Органы внутренних дел вправе проверять только имеющиеся в их распоряжении заявления о совершении преступлений (совершенных, совершаемых и готовящихся).
Поступившая в органы внутренних дел информация, которая не содержит признаков преступления, административного правонарушения или оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, установленных статьей 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» подлежит направлению для рассмотрения по существу в соответствующие органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
С учетом изложенного, а также информационного письма первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 17.08.2009 № 73/3-158-09, прокуратура края потребовала от горрайпрокуроров усилить надзорную деятельность по пресечению незаконных действий органов внутренних дел, осуществляющих вне процессуальные мероприятия по контролю (надзору) субъектов предпринимательства, незамедлительно реагировать на выявленные факты нарушений закона, принимать меры по их реальному устранению и привлечению к ответственности виновных лиц.
:
