Областные власти Камчатки совместно с федеральными структурами хотят лишить старейшие рыбодобывающее предприятие полуострова лососевых участков. Природа. Вести ПК

Оказывается, не только в детских книжках, но и в жизни приходится сталкиваться с такими формулировками, когда правильная поставка знака ПРЕПИНАНИЯ, может определить чью-то судьбу. В данном конкретном случае судьбу даже не человека, а огромного рыбохозяйственного объекта.

Речь идет об Авачинской губе.
27 февраля 2007 года в Москве, в Федеральном агентстве по рыболовству, состоялось специальное совещание у руководитедя ФАРа С.В. Ильясова по вопросу «О состоянии запасов и организации промысла тихоокеанских лососей в Авачинской губе (Камчатская область)».

Присутствовали заместители руководителя агентства А.А. Ефанов, С.А. Подолян, и крупнейшие специалисты отрасли – А.А. Оханов, А.Н. Белоусов, Е.С. Кац, В.Н. Вашило. Камчатскую область представлял первый вице-губернатор А.Б. Чистяков. Территориальный орган ФАРа – М.Р. Королев. Рыбопромышленников Камчатки – председатель рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина В.З. Драчев и председатель Росрыбакколхозсоюза Б.Л. Блажко.

Вопрос звучал архиважно – «в связи с сокращением запасов тихоокеанских лососей в Авачинской губе и необходимостью принятия мер по их сохранению и воспроизводству ФГУП «КамчатНИРО» совместно с ФГУ «Севвострыбвод» подготовить и представить в Росрыболовство и администрацию Камчатской области обоснование о целесообразности продолжения промышленного лова тихоокеанских лососей в морской части Авачинской губы, а также возможности переноса его на речные рыбопромысловые участки в этом районе в целях обеспечения максимальной заготовки производителей для целей воспроизводства».

На самом же деле суть этого вопроса заключалась в элементарном – найти способ, чтобы не дать НИКАКОЙ возможности рыболовецком колхозу имени Ленина вернуть свое историческое право на промысел тихоокеанского лосося в Авачинской губе, которое колхоз имел на протяжении почти всей своей восьмидесятилетней истории, но потерял в последние годы, когда камчатская власть (в лице присутствующего на совещании первого вице-губернатора А.Б. Чистякова) начала вытеснять традиционных рыбопользователей с исконных для последних мест лова.

Рыболовецкий колхоз имени Ленина обратился в Арбитражный суд и выиграл процесс. Чтобы не дать колхозу рыбопромысловые участки, на пользование которыми у него были бессрочные договора, ФГУ «Севвострыбвод» (в лице присутствующего на этом совещании нынешнего руководителя территориального органа ФАРа М.Р. Королева) вводит новую нумерацию рыбопромысловых участков в Авачинской губе и изменяет границы этих участков. Колхозу достается лишь один из четырех участков.

Председатель колхоза В.З. Драчев обращается к заместителю министра сельского хозяйства, курирующего вопросы рыболовства, В.А. Измайлову (бывшему начальнику Главрыбвода с Камчатским бассейновым управлением которого в свое время двадцать лет назад были подписаны бессрочные договора на пользование этими участками). В ответ – молчание. В.З. Драчев пишет второе письмо (которое мы публиковали в статье «Ваши карты краплены… господа!»).

Возможно в ответ на это письмо (как и статью) и было собрано это столь высокое совещание по столь малому (в российском масштабе) поводу – КАК НЕ ДАТЬ КОЛХОЗУ ЕГО РЫБОПРОМЫСЛОВЫЕ УЧАСТКИ.

Ведь дело не стоило выеденного яйца – в соответствии с «Законом о рыболовстве» и соответствующим приказом самого ФАРа все бессрочные договора на пользование рыбопромысловыми участками должны были быть ПЕРЕОФОРМЛЕНЫ без проведения конкурсов и закреплены за пользователями на 20 или 25 последующих лет. И все – была бы поставлена жирная точка в этой некрасивой и постыдной для администрации области и ФГУ «Севвострыбвод» истории. КАЗНИТЬ НЕЛЬЗЯ, ПОМИЛОВАТЬ.

Ан, нет – КАЗНИТЬ…-- и в протоколе совещания у руководителя Федерального агентства по рыболовству без КАКОГО-ЛИБО НАУЧНОГО ОБОСНОВАНИЯ (которого и по сей день нет!) появляются с подачи двух глубокозаинтересованных лиц – А.Б. Чистякова и М.Р. Королева – эти вот строки решения: «В связи с сокращением запасов … подготовить и представить обоснование о целесообразности продолжения промышленного лова… (А ЕСЛИ И ТУТ НИЧЕГО НЕ ВЫЙДЕТ!- С.В.) … возможности переноса его на речные участки…» (туда, где у колхоза нет договоров!).

Ситуация прелюбопытнейшая – представитель территориального органа ФАРа М.Р. Королев делает заявление о бездеятельности ФГУ «Севвострыбвод», которым сам до недавнего времени руководил, -- бывший начальник только на пальцах смог пояснить присутствующим ситуацию с проблемами рационального освоения, сохранения и воспроизводства лососей в Авачинской губе. Но вот, что думает по этому поводу председатель колхоза В.З. Драчев: «Предложения о закрытии Авачинской губы для промрыболовства из-за якобы недозагрузки Паратунского рыборазводного завода – это надуманная ситуация, т.к. при полном контроле за рациональной загрузкой рыборазводного завода этой проблемы не будет». То есть, сделаем вывод, такой ПРОБЛЕМЫ для М.Р. Королева и всех остальных специалистов отрасли ДО ЭТОГО совещания попросту не существовало. Она возникла, как АЛЬТЕРНАТИВА на законные требования колхоза имени Ленина вернуть им принадлежащие по праву рыбопромысловые участки и оформить без проведения конкурсов договора на пользование этими участками на двадцать последующих лет.

Участники совещания, нужно это отметить, все-таки признали, что один из рыбопромысловых участков колхоза «частично совпадает с границами ранее существующего» и что «Севвострыбводу» все же необходимо закрепить этот участок (с новым номером) за колхозом по догосрочному договору. Что же касается остальных то предложено следующее: «Просить рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина, администрацию Камчатской области совместно с ФГУ «Севвострыбвод» определить независимую компетентную организацию (решения арбитражного суда мало? – С.В.) с целью получения заключения по вопросу совпадения границ бывших рыбопромысловых участков №2 и №3 и рыбопромысловых участков №№ 218, 219».

То есть, опять же, как в детских книжках: Пойди туда, не знаю куда, принеси то, не знаю что.

Рыболовецкий колхоз нашел такую независимую геодезическую организацию. Эксперты провели оценку, результаты которой в колхозе знают уже двадцать лет, -- это участки, принадлежащие колхозу. Но согласятся ли с выводами компетентной организации представители администрации области и «Севвострыбвода», у которых, как говорится, «рыльца в пушку»? И кто же тогда будет третейским судьей? Или нужно будет найти новую независимую организацию, которая проведет экспертизу предыдущего заключения. И так бесконечно?.. До умопомрачения!

Исторически в Авачинской губе был один пользователь – объединенный колхоз имени В.И. Ленина. И потому истина, которую вымучивали на этом совещании руководители и специалисты, проста – возвратить ситуацию к ее историческим истокам.

«Только при наличии одного рыбопользователя в лице рыбколхоза им В.И. Ленина (имеющего береговую рыбоперерабатывающую фабрику, соответствующую всем мировым стандартам – С.В.) на данных участках и при жесткой охране ресурсов Россельхознадзором возможно навести порядок в Авачинской губе, и возродить прежние объемы рыболовства», - утверждал председатель колхоза им. В.И. Ленина В.З. Драчев на совещании в Агентстве по рыболовству.

Но у Агентства по рыболовству и администрации Камчатки (и не у них одних) другие взгляды и виды на рыбопромысловые участки – ни в коем случае не допустить принятия решения, которое бы соответствовало здравому смыслу, сохранению и дальнейшему воспроизводству рыбных ресурсов. И это касается не только участков колхоза имени Ленина. Камчатка готовится к новому переделу, о чем мы уже писали в статье «Ваши карты краплены… господа». Повсеместно – по всей Камчатке изменены нумерация и границы рыбопромысловых участков, а новый реестр утвержден в Минсельхозе и с ним работают в ФАРе. И вот-вот будет объявлен конкурс по распределению этих участков. Практически все, без исключения, традиционные пользователи могут оказаться в ситуации, в которой находится сегодня колхоз Ленина, доказывая свою правоту через суд, а потом проводя еще и экспертизу границ своих участков. И так может длиться бесконечно, потому что кое-кем уже отдан четкий и ясный приказ: «КАЗНИТЬ!». А, как известно, по волосам не плачут, когда летят на землю головы.

Удивительно другое – из года в год на Камчатке творится вакханалия с распределением участков и лососевых квот, а Федеральное агентство не удосужилось НИ РАЗУ рассмотреть эту ситуацию на совещании у первого руководителя, а по такому ничтожному поводу, как возвращение трех (из 500!!!) промысловых участков его законному владельцу собрали чуть не весь цвет первых руководителей отрасли, чтобы НИЧЕГО НЕ РЕШИТЬ ПО СУЩЕСТВУ:

«Вернуться к рассмотрению вопроса переоформления договоров пользования рыбопромысловыми участками № 218, 219 после получения указанного в пункте 3 настоящего протокола заключения»… И так может продолжаться и продолжаться. Потому что, повторяем, приказ уже отдан и миловать никого не будут. Колхоз просто первый – он слишком большой и значительный, чтобы через него просто так переступить. Поэтому его до поры до времени лучше всего отодвинуть в сторону и вернуться к рассмотрению вопроса после… передела.

Руководство колхоза уверено, что этот его вопрос не будет решен Агентством положительно и снова необходимо обращаться в судебные инстанции, чем сейчас и занимаются колхозные юристы.