> На главную страницу
> Добавить в избранное
> Любопытные новости
Ограничение: 16+

 

 

Корякский округ: от путины к путине

Thu, 14 Dec 2006 02:06:41
Интервью с генеральным директором ООО «Тымлатский рыбокомбинат», президентом Ассоциации прибрежных рыбопромышленных предприятий КАО А.Я. Литвиненко

С.И. Вахрин, главный редактор сайта «Рыба Камчатского края»: Александр Яковлевич, как мы знаем, рыбаки Корякии на своем празднике «Энн ангыт» подвели итоги 2006 года, и, несмотря на то, что для лососей этот год был неурожайным, результат рыбопромышленников КАО превзошел все ожидания?


А.Л.: Официально эти «ожидания» были определены в 30 тысяч тонн. Заявок рыбаки Корякии подали на 60 тысяч тонн лосося. А выловили – 23 тысячи.

Для тех, кто хорошо дружит с арифметикой, непонятно, почему результат превзошел ожидания – вроде как все наоборот. И даже в округе есть немало компаний, для которых эта путина стала провальной. И чего же мы тогда празднуем? Чему радуемся?

А радуемся мы хорошей организации путины на всех уровнях: от регионального штаба путины в Оссоре до федерального штаба путины в Москве. И праздновали, потому что у этой путины несомненный успех: ведь вылов 2006 года – это в три раза больше, чем мы добыли в неурожайные -- 2004 или 2002 -- года. Поэтому лидеры путины 2006 года получили заслуженные награды за свой труд. А округ, несмотря на то, что есть компании, для которых эта путина была неудачной или даже провальной, в целом тоже выиграл.

А если подробней, то эта путина была не совсем обычной.

Впервые наука предложила прогноз ОДУ по лососю установить по самой высшей отметке. Обычно же прогноз занижается и потом во время путины нужно писать многочисленные бумаги в Москву, чтобы увеличить ОДУ. Это, как правило, дело трудное, требующее неимоверных усилий, а главное – времени. И пока эти бумаги гуляют по коридорам власти, лосось проходит на нерест и теряется всякий смысл в увеличении этого ОДУ. И так бывало довольно часто – иногда разрешения приходили в ноябре, хотя путина заканчивалась в августе или сентябре. Однажды, Олегу Николаевичу Кожемяко, когда он еще не был губернатором, а был сенатором от Приморья и начинал рыбный бизнес в КАО, пришлось в Новосибирске прилагать немало усилий для того, чтобы премьер-министр поставил визу на документах, позволяющих не останавливать промысел в Корякии. Нечто подобное в этом году происходило на Сахалине, куда горбуша пошла валом, а ОДУ было значительно занижено.

Но ученые и администрация округа нас сразу же предупредили: прогноз по верхней отметке вовсе не гарантирует, что и рыбы будет столько же. Ее может быть значительно меньше, как это, в принципе, и случилось в Карагинском районе. Мы, в свою очередь, несколько раз обсуждали возможный ход будущей путины не только на заседаниях корякского рыбохозяйственного совета, но и на собраниях Ассоциации. Предупреждали – не выставляйте лишних неводов, не гонитесь за мнимой промысловой историей, объединяйтесь, будьте готовы к худшему результату… Но рыбалка, как известно, дело рисковое и заявок поступило в два раза больше, чем можно было бы их удовлетворить, исходя из ОДУ.


Но, тем не менее, прогноз по максимуму – это было первое условие будущего успеха путины.

Во-вторых, Федеральное агентство по рыболовству по просьбе администрации КАО и нашей Ассоциации, учитывая неожиданное изменение хода миграции лосося в Корякии в 2005 году (с юга на север), установило 30 процентный резерв квот для их оперативного перераспределения непосредственно во время путины, исходя из реальной промысловой обстановки.

А чтобы отслеживать эту обстановку, был создан региональный штаб путины во главе с вице-губернатором КАО по вопросам рыболовства Михаилом Ивановичем Куманцовым. Штаб дислоцировался в поселке Оссора, то есть непосредственно в районе промысла, и имел информацию, что называется, из первых уст.

Штаб лососевой путины был создан и в Москве. За каждый лососевый регион и проходящую там путину отвечал конкретный руководитель Федерального агентства. Штаб путины по КАО возглавлял Станислав Валентинович Ильясов – руководитель Федерального агентства по рыболовству. Помимо этого – официального - был еще один достаточно оперативный и мобильный штаб лососевой путины в Москве, которым руководил член Совета Федерации от нашего округа, председатель Комиссии СФ по природным ресурсам, очень авторитетный и уважаемый человек в области ресурсоведения, бывший министр природных ресурсов России -- Виктор Петрович Орлов, а помогал ему в этой работе его помощник Владимир Васильевич Зарецкий.

В результате этой совместной, хорошо организованной и продуманной до мелочей работы, удалось за время путины подготовить, согласовать и подписать несколько важных приказов, в том числе по перераспределению квот и увеличению ОДУ по кете (прогноз по которой, к сожалению, был очень сильно занижен).

Промысел лосося – пассивный лов. Основное здесь – подготовка к промыслу орудий лова и средств по доставке рыбы на берег или на приемные мощности в море. Рыбак выставил невод и сидит себе ждет, когда повалит рыба в садок. От него практически ничего уже не зависит. Пришла рыба – он с уловом, не пришла – в пролове.

А вот организация управления этим промыслом во всем округе в целом, оперативное регулирование, подготовка и проведение по инстанциям тех или иных документов – и определяют ход путины и ее результат.

Поэтому меня не удивляет то, что среди рыбаков есть недовольные. В Корякии, если быть точным, только три компании полностью освоили выделенные им квоты – это ООО «ТихВЕ», «Дельфин», РА «Пенжинское», которые вели промысел в северной части Олюторского района, где и была главная рыба путины -2006. Такой вариант тоже рассматривался в теории. И на кого обижаться – на природу, на судьбу, на рыбацкую удачу?

А общий результат, как я уже говорил, с лихвой перекрыл то, что мы добывали раньше в неурожайные годы. Округ в целом одержал победу. И это главное.


С.В.: Экономика Корякского автономного округа полностью базируется на рыбной промышленности, поэтому перспективой развития округа было и остается только развитие рыбопромышленного комплекса. А это развитие полностью зависит от наличия ресурсов. Сейчас, когда водные биологические ресурсы, разделены на две составляющих – ресурсы океанического рыболовства и ресурсы прибрежного рыболовства, в ведении конкретной территории остались только ресурсы прибрежки. На последнем Дальневосточном научно-промысловом совете, на котором Вы присутствовали, очень многие территории потеряли значительную часть прибрежных квот по одной очень простой причине – не смогли эти квоты освоить. В то же время Корякия очень выгодно отличалась от других регионов – по информации пресс-службы администрации КАО, округ в значительной степени увеличил квоты прибрежного рыболовства на восточном побережье, где и располагаются основные рыбопромышленные предприятия КАО. Как вам это удалось?

А.Л.: Регионы теряют прибрежные квоты не только по причине неспособности рыбаков их освоить. Корни здесь гораздо глубже. Когда, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 704 от 20 ноября 2006 года, произошло закрепление долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, то в эйфории этого закрепления мы выплеснули с водой и самого ребенка – а что с полученными долями-то дальше делать, если не хочешь заниматься промыслом?

Ведь не секрет, что многие компании получили свои доли на промысел в соответствии с промысловой историей в таком мизерном объеме, что осваивать эти квоты экономически невыгодно. Но и продать эти доли нельзя – так как до сих пор (вот уже три года после выхода этого Постановления) не введен в действие оборот долей. Но квотами торговать, оказывается, можно – и появились в большом изобилии рыбные рантье, которые торгуют своими квотами и живут припеваючи за этот счет, не намочив сетей и забыв, как ловится рыба. Но это еще полбеды. Беда в том, что НИКТО сегодня не вправе отрегулировать механизм этой торговли квотами, чтобы прибрежные квоты не уходили с территории, чтобы приоритетное право на их освоение принадлежало предприятиям, зарегистрированным на этой территории. Прибрежные квоты уходят из экономики региона и растворяются в неизвестном направлении. Предприятия заключают договора о совместной деятельности, а по истечении срока действия договора, получают сведения, что их квоты не были освоены. Но деньги за них получены -- и потому особо недовольных со стороны владельцев этих квот тоже не наблюдается. Квоты отбирают потом не у них, а у региона в целом – пропорционально той общей доли на прибрежные квоты, которые имеет регион. И страдают, как правило, не эти мультимедийные компании с мизерными долями квот, а крупные предприятия, имеющие солидные прибрежные квоты, так как одна и та же пропорция в 1 или в 10 процентов имеет совершенно разное фактическое наполнение объемами квот. Мелкие компании, которые не осваивают квоты, могут даже не заметить своих потерь, а вот сумма этих потерь, влияя на общую долю региона, весьма существенно бьет по самым серьезным и, как правило, самым ответственным прибрежным предприятиям – именно они вместе с регионом несут основные потери.
Поэтому сохранить (а лучше увеличить) прибрежные квоты – это главная задача и нашей Ассоциации (в которой и представлены, прежде всего, самые ответственные, социально значимые и достаточно серьезные для экономики округа рыбопромышленные предприятия), и самой администрации округа.
Администрация, также как и мы, не имеет сегодня реальных рычагов влияния (управления) прибрежным рыболовством (в отличие от промысла лососей, где это сегодня еще возможно). И она, также как и мы, озабочена утечкой прибрежных ресурсов из КАО, снижением налоговой базы предприятий, торгующих квотами, уменьшением их социально-экономической роли в округе.
То есть, в этом вопросе нам нет нужды что-то друг другу доказывать и объяснять – потеря прибрежных квот приведет к необратимым негативным социально-экономическим последствиям, как в рыбном бизнесе, в частности, так и в экономике округа в целом. Это факт.
Но как с этим фактом бороться? Рычагов нет! Механизмов нет! Даже не за что зацепиться, чтобы удержать прибрежные квоты в регионе. Не секрет, что всегда легче сторговаться с чужими покупателями, – потом совесть не мучает.
И вот что еще – если добиваться увеличения прибрежных квот для региона, то эти компании–рантье также получают вместе со всеми увеличение квот по своим долям в том же процентном отношении, что и ВСЕ остальные. То есть, добиваясь для округа и для членов Ассоциации увеличения ресурсной базы, мы, опять же, улучшаем экономическую жизнь тех компаний, деятельность которых направлена против экономики округа, против развития рыбопромышленного комплекса КАО.
И как быть? Как поступать в таком случае?
Решено: при любом раскладе мы должны добиваться увеличения ресурсной базы прибрежного рыболовства, так как это в интересах абсолютного большинства и округа в целом. А также решено вести целенаправленную работу по сохранению ресурсной базы, прежде всего, среди самих членов нашей Ассоциации – нужно начинать с личного примера.
Поэтому, объединив усилия и возможности членов Ассоциации и администрации округа, была начата процедура увеличения ОДУ в Карагинской подзоне по главному объекту промысла для прибрежного рыболовства Корякии -- треске. Получена добавка в две с половиной тысячи тонн. Безусловно, очень важным для решения этого вопроса было понимание со стороны соседних регионов того социально-экономического положения (вкупе с последствиями катастрофического землетрясения), в котором находится округ. И это очень важно – регионы понимают, какое исключительно важное значение для Корякии имеет ресурсная база прибрежного рыболовства. И потому на Дальневосточном научно-промысловом Совете, на котором делили ресурсы между океаническим и прибрежным рыболовством, к Корякскому округу было особое отношение. Я впервые был на ДВНПС, мне трудно говорить о том, как обычно происходит это перераспределение объемов квот между двумя направлениями их использования. Но, судя по накалу страстей, по активной работе региональных рабочих групп, по спорам между ними из-за нескольких… килограммов ресурсов, я понял, какую огромную подготовительную работу по Корякии провели до этого ДВНПС и Олег Николаевич Кожемяко, губернатор округа, и Михаил Иванович Куманцов, и Виктор Петрович Орлов, и все остальные, кто участвовал в этой работе, в том числе и члены нашей Ассоциации, которые результатами своего труда подтверждали правоту просьб, убеждений и требований представителей КАО на этом Совете.
И поэтому наш округ на общем фоне дальневосточных потерь по квотам прибрежного рыболовства выглядел более благополучно, чем другие, но и у нас, к сожалению, тоже кое-какие ресурсы порезали.

С.В.: Например, прибрежные крабы?

А.Л.: С камчатским крабом на западном побережье Камчатки вообще получилось неладное. Было принято решение передать промышленные квоты камчатского краба для научно-исследовательских целей, чтобы изучить состояние их запасов, которые мы оцениваем вместе с наукой, как критические.
Но когда вышел приказ, то в науку передали только часть квот на вылов камчатского краба, а основная часть наших промышленных квот перешла в океаническое рыболовство и была распределена между десятками пользователей.
С такой постановкой вопроса мы, конечно же, не согласны. Губернатор округа О.Н. Кожемяко направил соответствующее письмо министру сельского хозяйства России А.В. Гордееву, чтобы запасы камчатского краба были полностью переданы для научных целей для решения тех задач, о которых я говорил выше.
Вполне возможно, что произошло какое-то недоразумение, так как у нас нет оснований подразумевать здесь чей-то злой умысел. Точно такая же ситуация сложилась и на Камчатке.

С.В.: Скажите, Александр Яковлевич, а так ли единодушны члены Ассоциации при принятии решений по тому же крабу, пресечению торговли прибрежными квотами, или другим каким-то вопросам, связанным с интересами личного бизнеса? Не секрет, что Вы лично из команды губернатора, руководитель компании, создателем которой является бывший рыбопромышленник -- действующий губернатор КАО О.Н. Кожемяко, и поэтому легко предположить, что вы, будучи президентом Ассоциации, будете прокладывать курс в интересах губернатора и его команды. Нет ли здесь противоречий?

А.Л.: Тогда давайте разложим эту ситуацию на составляющие.
Сначала о себе и деле, которым я занимаюсь последние годы. В Корякский автономный округ мы пришли при губернаторе Валентине Тадеевне Броневич. В это время у округа были региональные квоты, которые Валентина Тадеевна предложила всем желающим рыбопромышленникам, чтобы часть прибыли от их освоения пошла на социально-экономические программы по поддержке поселков, в которых традиционно проживают коренные жители округа. Мы не выбирали для себя место расположения нашего будущего рыбокомбината – губернатор округа его показала на карте: нужно спасать Тымлат.
И мы начали строить Тымлатский рыбокомбинат, взвалив на себя всю социалку. А потом свалились на страну, на округ, в том числе и на нас, предпринимателей, рыбные аукционы. У Корякии не стало региональных квот на развитие. Многие предприятия, работавшие на этих ресурсах, прекратили поддержку поселков. Кожемяко же продолжал содержать Тымлат. Один я только и знаю, сколько средств ушло у нас на это, и сколько продолжает уходить на Тымлат и весь округ, когда Олег Николаевич стал губернатором.
То есть все годы, сколько мы уже здесь, интересы Корякского автономного округа для нас являются приоритетными. И мы прекрасно понимаем, что вне развития рыбной промышленности округа у нас нет долгосрочной перспективы. Будет развиваться рыбная промышленность КАО – будем развиваться и мы. Не будет – зачахнет и Тымлатский рыбокомбинат, как зачахли и погибли уже многие некогда знаменитые рыбоперерабатывающие заводы полуострова.
Это для нас аксиома.
Как аксиома и другое – один Тымлатский рыбокомбинат, как бы он этого не хотел, с задачей развития всего рыбопромышленного комплекса Корякии НИКОГДА не справится.
Я производственник и никогда особенно не интересовался общественными вопросами.
Когда Олег Николаевич стал губернатором, то сразу же встал вопрос о том, на кого из рыбопромышленников, на какие рыбацкие предприятия можно опереться, чтобы вытащить округ из той долговой ямы, из того социально-экономического кризиса, в котором он оказался. Как и другой вопрос – вопрос о стратегии и тактике развития рыбопромышленного комплекса: что для рыбной промышленности округа на сегодняшний день является самым важным и как (с помощью кого и чего) можно на это важное выйти, чтобы оно заработало на округ.
То есть, все достаточно прозрачно и вполне откровенно.
Консолидированное мнение рыбаков Корякии должна была выражать Ассоциация прибрежных рыбопромышленных предприятий КАО. Мы вступили в нее вместе со многими другими компаниями, которые также увидели в этом объединении перспективу для решения вопросов и проблем отрасли.
Произошло объединения БОЛЬШИНСТВА. Большинства, может быть, не по количеству зарегистрированных в округе компаний, а большинства по объему добычи и переработки рыбы, налоговых отчислений в бюджет, социальной поддержке населения округа. То есть, объединились мы на общей платформе развития рыбопромышленного комплекса КАО в целях социально-экономического развития округа. И с этой позиции ВСЕ мы являемся единомышленниками. И наши возможные разногласия по каким-то частным или личным вопросам не являются принципиальными. Все мы за то, чтобы навести в рыбной промышленности округа полный порядок, выжить из округа браконьеров, максимум рыбы из прибрежки переработать на берегу, наладить нормальную жизнь…
Против этого никто из членов Ассоциации не возражает. Как не возражают они и против того, чтобы уменьшить число пользователей ресурсов до реальных величин, изъяв квоты и доли у тех, кто эти квоты не осваивает.
Я и в мыслях своих никогда не рассматривал возможность стать лидером Ассоциации. Меня вполне устраивала моя роль члена Ассоциации. Я выступал на собраниях, предлагал свои решения проблем, свое видение по тому или иному вопросу. Чаще всего все это получало поддержку большинства и претворялось в жизнь исполнительной дирекцией Ассоциации.
Когда встал вопрос о перевыборах, то, не скрою этого, администрация высказалась в пользу моей кандидатуры. Но, как потом выяснилось на общем собрании, какой-либо альтернативы никто не предложил.
Сам я, честно говоря, не очень хотел возглавлять Ассоциацию, так как знаю, что общественная работа границ не имеет. Но я принял это предложение по одной важной причине – именно через Ассоциацию сегодня мы с администрацией округа решаем наиболее важные вопросы развития отрасли. Ассоциация рыбаков, работающая в союзе с властью во имя блага территории, -- это очень значимо и серьезно.
Поэтому то, что я человек команды губернатора округа, в данном случае -- только плюс. Плюс для всех. И для Ассоциации. И для дела.
А что касается возможного конфликта интересов между членами Ассоциации и принятия решения, ущемляющего интересы какой-то одной из сторон, то я скажу так: Ассоциация создавалась именно для того, чтобы принимать решения с максимальной пользой для дела и для большинства ее членов, связанных корпоративными интересами.
Вот, например, мы говорили с вами о лососе: прогноз – 30 тысяч тонн, а заявок подали на 60 тысяч. И как без конфликта интересов удовлетворить всех желающих? Поэтому исходили из социально-экономических приоритетов предприятий для округа, и результат не замедлил сказаться. Такие же решения, я надеюсь, мы будем принимать и в дальнейшем.

С.В.: А оправдались ли Ваши опасения, Александр Яковлевич, в отношении того, что общественная работа не имеет границ?

А.Л.: Многократно и полностью. Чем только сейчас не приходится заниматься! И в первую очередь финансовыми вопросами. Ассоциация не может существовать без крепкой материальной базы. Должен быть утвержден конкретный и, главное, выполнимый бюджет. Ассоциация должна контролировать все социальные программы, которые ведут ее члены, чтобы не допускать распыления или нецелевого использования средств Ассоциации. Вот и пытаюсь сейчас понять, как, куда и сколько мы должны тратить средств и откуда их получать, чтобы тратить.

С.В.: А чем сегодня занимается сама Ассоциации?

А.Л.: Подготовкой к очередной путине. Устранением всех тех препятствий и препон, которые нам мешают нормально работать. Прежде всего, это касается вопроса о снятии с нас бремени пограничного режима по многократному пересечению государственной границы при осуществлении прибрежного рыболовства. Вопрос о ставках сбора за пользование ВБР и выработка механизма оплаты этих сборов по фактическому вылову. Топливные проблемы. Недавно Президент РФ В.В. Путин поручил Председателю Правительства РФ М.Е. Фрадкову подготовить к марту 2007 года рекомендации Правительства по направлению сырца на прибрежные рыбоперерабатывающие предприятия. Это разве не наш вопрос? Губернатор КАО тоже поставил перед нами конкретную задачу: к 2008 году лосось перерабатывать преимущественно на береговых предприятиях.
Так что, подводя итоги путины 2006 года, мы готовим задел для следующей: рыбаки должны реально видеть, насколько высоко ценится их труд в округе, насколько он значим и важен для тех людей, которые от имени округа представляют Корякию на высшем государственном уровне.
А мы уж постараемся не подвести.


Назад | Обсудить в блоге редактора
Реклама:

Новости Владивостока, новости Приморского края, 
новости Дальнего Востока, Региональное информационное агентство PrimaMedia, 
Новости дня, новости спорта, криминальные и экономические новости, 
происшествия, региональная экономика и политика, современное общество, лента 
новостей, Владивосток, погода
Последние новости раздела:
Fri, 09 Dec 2016 12:31:19 За автомойку из термального источника житель Сокочей заплатил 20 000 рублей штрафа
Wed, 07 Dec 2016 20:16:41 Частный инвестор заявился на реализацию проекта по постройке современного рыбоперерабатывающего комплекса в Карагинском и Олюторском районах Камчатки
Tue, 06 Dec 2016 11:18:25 «Вулканы Камчатки» 20 лет назад вошли в список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО
Thu, 01 Dec 2016 20:27:18 В поселке Лесной ветеринарная служба переехала в новое модульное здание
Mon, 28 Nov 2016 19:45:53 Редким морским животным теперь будет посвящён отдельный портал
Mon, 28 Nov 2016 13:50:59 Губернатор Владимир Илюхин предложил внести ряд поправок в Правила рыболовства
Wed, 23 Nov 2016 14:46:57 Хозяину автомойки, расположенной напротив горводоканала, пришлось заплатить 35 000 рублей штрафа за сброс воды в ливневку
Wed, 23 Nov 2016 13:13:14 Генпрокуратура: СВТУ Росрыболовства незаконно снизило квоту на лосось родовой общине«Калан»
Tue, 22 Nov 2016 14:01:51 В саду «Эрмитаж» открывается фотовыставка «Зимнее путешествие в «Командорский»»
Mon, 21 Nov 2016 16:46:52 Рост ампутаций конечностей, переломов и даже остановки сердца зафиксированы в этом году во время рыбалки на Камчатке
Wed, 16 Nov 2016 16:00:19 На заседании КРХС обсудили итоги лососевого промысла - Камчатка по-прежнему в лидерах
Sat, 12 Nov 2016 15:49:57 Пойдут ли из Мурманска суда на Камчатку за рыбой в следующем году?
Wed, 09 Nov 2016 19:41:51 Браконьерство и отсутствие отчетности: у рыбоохраны остаются вопросы к аборигенам Камчатки
Thu, 03 Nov 2016 12:59:48 За непостановку на госучет загрязняющих объектов, будут накладывать штраф до 100 000 рублей
Tue, 01 Nov 2016 21:28:33 Около миллиона рублей требуется ученым на изучение антуров на Командорских островах – заповедник подал заявку на грант
Tue, 01 Nov 2016 13:32:15 С сегодняшнего дня официально разрешен лов корюшки и гольца на всех водоемах Камчатки
Tue, 01 Nov 2016 11:44:27 Экологи собрали с берега озера Тёплое пять мешков бытового мусора
Mon, 31 Oct 2016 11:22:14 Четыре дня бесплатных экскурсий предлагает Кроноцкий заповедник
Fri, 28 Oct 2016 21:03:01 Ученые установили GPS-метки на пять сивучей Командорских островов
Thu, 27 Oct 2016 14:01:10 Без бумажки…
Wed, 26 Oct 2016 21:52:45 На Камчатке продолжается крабовая путина, сайру, сардину иваси и скумбрию ловят в Южно-Курильской зоне
Wed, 26 Oct 2016 13:39:59 Актуальные вопросы развития рыболовства обсуждали на Камчатке
Tue, 25 Oct 2016 15:03:13 Кроноцкий заповедник выпустил буклеты о морских млекопитающих
Группа компаний Шамса



Информация о сайте


Голосование
Какой из факторов, на ваш взгляд, сильнее всего угрожает вашему здоровью?
Неудовлетворительное здравоохранение53%
Вредные привычки21%
Отсутствие денег на лекарства14%
Плохая экология8%
Ничего не угрожает4%
Старт: Thu, 22 Sep 2016 20:47:07.
Опрошено: 73.








Партнеры

Камчатское Время



Камcity

Камчатское Время