Губернатор Приморья предложил внести изменения в закон о рыболовстве

09.06.2005 10:32

Губернатор Приморского края Сергей Дарькин принял участие в заседании Морской коллегии РФ в Москве под председательством премьер-министра Михаила Фрадкова. Напомним, Сергей Дарькин в мае решением правительства России утвержден членом Морской коллегии, сообщает пресс-служба администрации Приморского края.
На заседании губернатор Приморья выступил с докладом «О состоянии и перспективах развития промышленного рыболовства в территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации и открытой части Мирового океана».
Губернатор рассказал о ситуации, сложившейся после совещания Президента России Владимира Путина с рыбаками во Владивостоке в июне 2004 года. Напомним, во время той встречи Сергей Дарькин изложил Владимиру Путину концепцию развития и повышения конкурентоспособности рыбной промышленности России. Тогда Президент одобрил предложения губернатора и дал ряд поручений соответствующим федеральным ведомствам.
По словам губернатора, в рыбной отрасли появилась положительная динамика развития. Общий объем налоговых и других обязательных платежей рыбацкими предприятиями Приморья в 2004 году увеличился более чем в 2 раза. Уровень средней заработной платы на одного работающего в отрасли возрос на 37 процентов. Эта тенденция сохранилась и в нынешнем году. В крае восстанавливаются все старые и вводятся в эксплуатацию новые береговые рыбоперерабатывающие мощности.
«Но в целом по России, - сказал губернатор, - рыбная промышленность еще не вышла из кризиса. В исключительной экономической зоне России вылов сократился на 16 процентов. В Дальневосточном рыбопромысловом бассейне снижение вылова составило 12 %. Объемы вылова упали до 1,7 млн. тонн, против почти 2 млн. тонн в 2003 году».
Констатацией того, что в рыбной отрасли наблюдается кризис, начал свое выступление и премьер- министр Михаил Фрадков.
В свою очередь, Сергей Дарькин проанализировал причины этого спада. По его мнению, главная проблема - неорганизованность действий федеральных структур управления. Губернатор считает необходимым принять ряд нормативных законов и постановлений правительства для улучшения работы рыбного флота страны.
Одной из основных причин слабого освоения ресурсов 200-мильной зоны России Сергей Дарькин назвал искусственные барьеры в рыболовстве. По его мнению, они возникли вследствие недоработок в Федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Наиболее серьезная из них - разделение промышленного рыболовства на две составляющие: прибрежное рыболовство и рыболовство в исключительной экономической зоне, что стало причиной разделения единого промыслового запаса.
«Эта мера ограничила доступ флота к водным биологическим ресурсам в территориальных водах России, - заявил губернатор.- В результате пользователи теряют традиционные районы промысла. Как следствие, территориальное российское море, прилегающее к региону, в части использования водных биологических ресурсов становится территориальным морем данного субъекта Российской Федерации. При таких условиях развитие промышленного рыболовства невозможно.
Разделение рыболовства и ресурсов на различные составляющие (прибрежные и морские), резервирование в прибрежном рыболовстве значительных объемов квот не имеют под собой ни биологического, ни экономического обоснования и являются причиной сокращения объемов добычи российскими пользователями».
По мнению губернатора, нужны изменения в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части прекращения разделения квот промышленного рыболовства на квоты для прибрежного рыболовства и рыболовства в исключительной экономической зоне России. Фактически по квотам прибрежного рыболовства ведется промышленный лов. Хотя, по закону, прибрежное рыболовство – это промышленное рыболовство, целью которого является доставка уловов свежих или охлажденных водных биоресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации.
«Действенной мерой по борьбе с браконьерством и сокрытием улова могло бы стать издание постановления правительства Российской Федерации об обязательной доставке в российские порты продукции морского промысла, произведенной в исключительной экономической зоне России, - считает Сергей Дарькин. - Прошел почти год с того момента, как Президент Российской Федерации отдал соответствующее поручение федеральным структурам и ведомствам, однако до сих пор, по непонятным причинам, это поручение не исполняется. Необходимо ускорить издание нормативного правового акта об обязательной поставке продукции морского промысла, произведенной в исключительной экономической зоне России, в российские порты».
Губернатор предложил выход из ситуации в рамках позиций, озвученных им еще год назад по время встречи Владимира Путина с приморскими рыбаками.
Премьер-министр Михаил Фрадков заявил, что необходимо всемерно защищать российские интересы, а прибрежное рыболовство развивать по всем объектам промысла, в то числе низкорентабельным. Он поручил профильным ведомствам изучить возможность снижения ставок за пользование водными биоресурсами на низкорентабельных производствах.
Конкретные предложения администрация Приморского края внесла в протокол решения Морской Коллегии правительства Российской Федерации.
Командировка губернатора в Москву продолжается. Запланированы рабочие встречи с членами правительства и кабинета министров, руководителями аппарата Президента, президентом ОАО «Российские железные дороги» Геннадием Фадеевым, а также руководителями крупных российских компаний.