На Камчатке замерили уровень коррупции: наиболее коррумпированными считают медицину и ГИБДД

15.01.2015 17:05

На Камчатке провели социологическое исследование по оценке уровня коррумпированности органов власти и эффективности принимаемых антикоррупционных мер. Исследование проводилось методом анкетного опроса с охватом всех муниципальных районов и городских округов Камчатского края. Было опрошено 705 человек всех возрастных категорий от 20 лет до 60 лет. В опросе приняли участие мужчины и женщины самых разных социальных слоев населения, включая молодежь и пенсионеров, работников бюджетной сферы и представителей частного сектора, безработных.

Наличие коррупции в Камчатском крае

В рейтинге наиболее острых и требующих первоочередного решения проблем Камчатского края, из 16 предложенных респондентам на выбор, коррупция занимает 7 позицию (5,8 %). По оценке опрошенного населения, степень распространения коррупции в целом по краю отмечена как высокая, при этом показатели «очень высокая» – 13,0 %; «высокая» - 31,6 %; «средняя» – 30,9 %. К наиболее коррумпированным сферам деятельности в Камчатском крае респонденты относят:

- медицину – 6,8 %;

- ГИБДД – 3,7 %;

- образование – 2,1 %;

- правоохранительные органы – 1,8 %;

- органы местного самоуправления – 1,7 %.

Из общего числа опрошенных 22,6 % являются потенциальными сторонниками коррупционных действий, т.е. те, кто может, готов и хочет дать взятку чиновнику для решения своих проблем. Противниками коррупционных действий являются 68,0 % респондентов, из которых 22,7 % придерживаются категоричной принципиальной позиции и 27,4 % считают, что «каждый на своем рабочем месте должен добросовестно и бескорыстно выполнять свои обязанности». Степень «личного участия» респондентов в коррупционных действиях выражена в 22,4 %; «не приходилось принимать участие» в коррупционных действиях - 77,6 % респондентов.

Личное участие респондентов в коррупционных действиях отмечено при решении вопросов:

- с работниками медицины (6,8 %) и образования (2,1 %);
- с сотрудниками ГИБДД (3,7 %); милиции (1,8 %); военкоматов и войсковых частей (0,4 %);
- с чиновниками администраций населенных пунктов (1,0 %) и муниципальных районов (0,7 %);
- в Правительстве Камчатского края (0,5 %).
- при общении с депутатами местного самоуправления (0,7 %) и Законодательного Собрания Камчатского края (0,7 %).
- при других обстоятельствах, таких как поиск или устройство на работу (2,5 %); оформление земельных и наследственных дел (2,5 %); в ходе судебных разбирательств (2,1 %); получение гражданства, регистрации, прописки (1,7 %).

Степень личного участия респондентов в случаях бытовой коррупции в сравнении со случаями прямых коррупционных действий отмечена респондентами чаще. Показатели степени участия: «нередко» – 26,0 %; «единичные случаи» – 33,5 %; «никогда» – 37,9 %.

При этом, так же как и в предыдущем случае, в большей степени фигурируют работники медицины (40,9 %) и образования (16,5 %); сотрудники военкоматов, войсковых частей (15,0 %), ГИБДД (7,5 %) и милиции (4,3 %); руководители учреждений и фирм при устройстве на работу (4,3 %).

Участники действий бытовой коррупции отметили обстоятельства, при которых они преподносили подарки людям для решения своих проблем. В большей степени зарегистрированы показатели «благодарность от души, от чистого сердца» (46,3 %) и «человек может пригодиться в будущем» (30,5 %) Менее распространены обстоятельства: «так принято» (9,3 %); «мне намекнули на благодарность» (8,6 %); «меня вынудили» (2,9 %).

Необходимо отметить, что многие из опрошенных (56,6 %) не считают взяткой маленький подарок в виде коробки конфет, коньяка или духов. Вознаграждение такого рода для многих (63,4 %) не является коррупционным началом и трактуется как действие «от чистого сердца» (46,3 %), либо «вынуждены прибегать к этому» (11,5 %).

Информированность населения об антикоррупционной деятельности

Информированность населения об антикоррупционной деятельности в Камчатском крае по сравнению с предыдущим опросом значительно возросла: с 27,8 % в 2012 году до 48,2 % в нынешнем году. Из предложенных респондентам 10 принимаемых Правительством Камчатского края антикоррупционных мер наиболее известны:

«Представление сведений о доходах и имуществе» (60,3 %);
«Издание законов, программ, направленных на противодействие коррупции» (53,1 %);
«Предъявление квалификационных требований» (51,4 %);
«Проведение публичных слушаний, открытых обсуждений законопроектов» (48,8 %);
«Специализированные почтовые ящики для обращения граждан по вопросам коррупции» (48,1 %);
«Создание служб «единое окно», «электронное правительство», специализированных Интернет-сайтов» (46,8 %);
«Информационная открытость исполнительных органов государственной власти» (46,3 %);
«Выездные приемы граждан» (46,1 %).

Менее известны антикоррупционные меры, такие как:

«Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» (41,3 %);
«Создание комиссий, советов или других органов по противодействию коррупции» (39,3 %).

Борьба с коррупцией и эффективность антикоррупционной деятельности

В ответах на вопрос: «Можно ли в принципе победить коррупцию?» мнения опрошенных разделились. Треть оптимистически настроенных респондентов, считает, что «можно» (30,2 %), но с учетом «политической воли, решительности властей и всего общества». Больше половины граждан выражают позицию «невозможно» (51,8 %).
В вопросе: «Кто, на ваш взгляд, эффективно борется с коррупцией?» наибольший процент получил ответ «Президент Российской Федерации» (17,2 %). Несмотря на то, что все остальные показатели данного вопроса достаточно низкие, тем не менее, по мнению респондентов, наиболее эффективно борются с коррупцией суды (11,7 %); СМИ (11,2 %); правоохранительные органы (10,1 %) и «никто» (8,8 %). Низкие показатели эффективности борьбы с коррупцией, по мнению населения, можно рассматривать как малоэффективную работу в борьбе с ней, а в некоторых случаях и вообще не эффективную.
Возвращаясь к предложенным респондентам 10 принимаемых антикоррупционных мер, средний показатель эффективности этих мер составил 33,0 %. Из них, к наиболее эффективным опрошенные отнесли:

«Информационная открытость ИОГВ» (43,0 %);
«Предъявление квалификационных требований» (37,5 %);
«Создание служб единое окно» (36,2 %);
«Специализированные почтовые ящики для обращения граждан по вопросам коррупции» (35,7 %);
«Представление сведений о доходах и имуществе» (35,4 %).

К менее эффективным:

«Издание законов, программ, направленных на противодействие коррупции» (27,1 %);
«Создание комиссий, советов или других органов по противодействию коррупции» (19,6 %).

К наиболее эффективным формам участия гражданского общества в борьбе с коррупцией респонденты отнесли такие формы, как:

- обращения граждан в СМИ (31,2%);
- экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (16,8 %).

Остальные предложенные исследователями формы участия гражданского общества в борьбе с коррупцией респонденты посчитали менее эффективными и совсем не эффективными:

- обращения в специализированные почтовые ящики (10,8 %);
- проведение публичных слушаний (10,1 %);
- направление обращений в ОГВ Камчатского края (7,6 %);
- деятельность общественной палаты (5,9 %);
- деятельность Ассоциации юристов Камчатского края (5,6 %).

В целом в борьбе с коррупцией граждане выражают мнение об ужесточении наказания. К мерам повышения эффективности в борьбе с коррупцией предложены:

- конфискация имущества – 13,9 %;
- увеличение штрафов, в 10 раз превышающие размеры взятки – 12,4 %;
- контроль за расходами чиновников – 12,2 %;
- увеличение сроков заключения – 11,7 %;
- создание системы государственного контроля за деятельностью чиновников – 11,5 %;
- ограничение влияния чиновников на бизнес – 11,1 %;
- открытость работы чиновников – 9,7 %;
- использование формы открытых судебных процессов – 6,4 %.

При этом личное участие граждан в борьбе с коррупцией весьма скромно:

стараются бороться 11,3 % опрошенных; готовы к борьбе - 25,7 %; наблюдают со стороны - 28,9 %; равнодушные - 9,6 %.

Социологическое исследование было проведено агентством по внутренней политике Камчатского края совместно с ООО «Хороший день» в октябре-ноябре 2014 года.