Начало строительства камчатской краевой больницы откладывается на 2015 год. Это неприятное известие появилось буквально через сутки после обнародования результатов встречи камчатского отделения ОНФ с представителями Министерства здравоохранения. Покидая зал заседаний, «фронтовики» были спокойны, понимая, что чиновники полностью разделяют их понимание ситуации и обеспокоенность затянувшимся этапом подготовки проекта.
- Мы увидели, что власти региона со всей ответственностью подходят к организации конкурса, в ходе которого будет выявлен генеральный подрядчик, – рассказал Александр Остриков, руководитель рабочей группы Регионального отделения ОНФ «Качество повседневной жизни», – стремятся создать такие условия, чтобы во главе стройки встала мощная компания, способная возвести такой масштабный объект. Для этого в условия конкурса были включены положения, ограничивающие участников. И, как это ни прискорбно, именно эти «ловушки», расставленные на шарлатанов, стали причиной приостановления всех мероприятий.
Нарушение законодательства, а именно, неправильный выбор способа закупки усмотрела Межрегиональная общественная организация «За движение вперёд». В федеральную антимонопольную службу направлена соответствующая жалоба. Её рассмотрение состоялось 7 августа в Москве. В результате она признана обоснованной. (Основание – федеральный закон от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и письмо от 07.05.2014: Разъяснения «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России вопросу осуществления закупок работ строительных».)
Что интересно, подобные жалобы по проведению конкурсов с ограниченным участием, например, ФАС Тульской области решает в пользу заказчика. Рассмотрением нашего случая занималась федеральная антимонопольная служба России в Москве. Мы не сомневаемся в её компетенции. Боже упаси! Но это говорит о том, что положительное и отрицательное решение данного вопроса одинаково правомерны. Просто Тула приняла во внимание значимость проекта и не стала препятствовать его осуществлению. А Камчатка, как известно, от Москвы далековато. Оттуда не видно, как полуостров и его жители нуждаются в краевой больнице, способной оказать высокотехнологичную помощь.
Из сообщения Зам. министра-начальника отдела по развитию здравоохранения и государственным закупкам Елены Щербак, направленном в адрес камчатского отделения ОНФ, следует, что Правительство края считает точку зрения, изложенную в письме-разъяснении, на которое ФАС опиралась при принятии решения, спорной и неправильной, однако, вынуждено мириться со сложившейся ситуацией.
В «белом доме» Камчатки уже получили предписание о необходимости отменить процедуру закупки. Обжалование решения в судебном порядке растянется на длительный срок. Но сидеть сложа руки в Министерстве не собираются.
- …конкурс придётся отменить и срочно начать процедуру новой закупки. Подписание контракта в лучшем случае состоится в конце октября, – отмечает Щербак.
В этой ситуации никакие активные работы на стройплощадке будут невозможны до весны 2015 года. Всему виной - несовершенное законодательство. Оно позволяет по-разному трактовать законы, что и делают контролирующие ведомства.
Чтобы в результате нового конкурса у камчатской «стройки века» появился-таки генеральный подрядчик условия конкурса будут пересмотрены в пользу упрощения, ибо тянуть дальше некуда. И чем это чревато, известно всем. Замминистра настроена оптимистично. Она пишет:
- Мы продолжаем работать и надеемся, что к нам зайдёт порядочный и опытный подрядчик, который сможет так активизировать работу в 2015 году, чтобы строительство первого этапа всё же завершить в 2017 году, пусть не в июле, но к концу года.
В уголовном кодексе есть понятие презумпции. Т.е., малейшее сомнение в виновности подозреваемого трактуется в его пользу. Почему, если закон допускает двоякое чтение, его нельзя трактовать в пользу субъекта, который хочет воспользоваться им с созидательной целью? Тем более, что целью оправдана острой необходимостью.
Казалось бы, так важна и благородна миссия МОО «За движение в перёд» - бить по рукам нерадивых чиновников. В тот же день, 7 августа, «задвиженцы» отправили в соответствующие органы ещё несколько десятков жалоб на дела властей разных регионов нашей страны. Обвинения поставлены на поток. И скорее всего в этом потоке есть настоящие разоблачения. И это, к счастью, не наш случай. Судя по тому как массово и хладнокровно активисты организации выносят жалобы, создаётся впечатление, что они особенно не вникают в детали проектов. Можно ли вот так, с закрытыми глазами, решать судьбу целого региона? Благими намерениями выстлана дорога … сами знаете куда.
:
