Зовется другом, а обирает кругом: Алексей Николаев прокомментировал выгоды для губернатора и правящей власти от новой системы муниципальных округов
Sat, 06 Jul 2019 18:53:08
Известный на Камчатке активист-протестник Алексей Николаев, кандидат в губернаторы 2015 года прокомментировал новый закон по «нарезке» региона на муниципальные округа вместо существующей системы органов местного самоуправления.
Таким образом, упраздняется местный поселковый уровень власти, и бразды правления переходят к главе муниципального округа и окружным депутатам. Будут ли они вновь назначаемыми или вольются в действующие муниципальные районы, пока не известно. Несомненно, что исчезнут первичные органы управления территорией и люди останутся со своими проблемами один на один.
Алексей Николаев убежден, что это делается, во-первых, для упрочения муниципального фильтра на предстоящих губернаторских выборах. Его необходимо пройти перед выдвижением, что для любого оппозиционного кандидата далеко не просто. Именно на этом этапе кандидатуру Алексея Николаева зарубили в 2015 году.
«Теперь пройдет зачистка неудобных сельских и поселковых депутатов и глав, что позволит продлить свое политическое лидерство представителей правящей партии дополнительно на год-два, - считает оппозиционер. В Камчатском крае в ряде поселков не прошли кандидаты-единороссы. В качестве примера можно привести поселки Вывенка, Манилы и Соболево. Где избрались ЛДПР-цы, либо коммунисты и самовыдвиженцы. Это создает угрозу, что через год-два наберется такое количество независимых депутатов, что на губернаторских выборах смогут пройти муниципальный фильтр и оппозиционные кандидаты. Естественно в борьбе за электорат, место действующей власти может не найтись.
Наиболее вероятно, что муниципальные округа сформируют на основе действующих муниципальных районов. Ведь в большинстве из них сохраняют лидирующие позиции депутаты от «Единой России». Почему не будет выборов? Чтобы высвободившиеся поселковые депутаты, популярные у населения, не смогли занять окружные посты. Пока у единороссов большинство, они будут любыми способами это большинство сохранять.
Но, тем не менее, на районном уровне независимые кандидаты все равно прорежутся и заявят о себе. Не на этих, так на следующих выборах. Если бы не был введен сейчас этот закон, оппозиционные кандидаты могли бы уже в 2020 году попытаться пройти муниципальный фильтр и попытаться претендовать на власть.
Напомним, в 2015 году общественный активист Алексей Николаев заявился на выборах губернатора Камчатки. Но по настоянию курирующего местное самоуправление чиновника из Правительства Камчатки Сергея Лебедева, местным депутатам пришлось отказать ему в этом. В череде судебных процессов кандидату все же удалось доказать, что министр использовал административный ресурс, но в иске об отмене выборов суд отказал.
Также Алексей Николаев утверждает, что при введении нового закона о муниципальных округах, резко возрастет коррупция и воровство бюджетных средств. Вот один из примеров. «В 2014 году министр здравоохранения Лемешко заключила контракт на 37 миллионов рублей на строительство фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) в селе Вывенка, оплатив подрядчику аванс в 15 миллионов рублей. Менее чем через год она заключает с этим подрядчиком еще один контракт на постройку такого же ФАПа в соседнем селе. Глава поселка забила тревогу, указав Лемешко, что подрядчик еще не приступил к работам по первому контракту, хотя сроки исполнения уже подходят к концу. Благодаря оперативному вмешательству главы поселка, подрядчик присвоил только 15 миллионов рублей, вместо 30. А теперь представьте, если ни главы, ни депутатов бы не было? На 30 миллионов рублей главу и депутатов можно содержать в течение 5-ти лет. Другое дело, что штаты глав поселений раздуты, но о сокращении числа чиновников я говорю уже не первый год», - подчеркивает активист.
Как уже сообщалось, новый вид муниципального образования – муниципальный округ, введен Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
До принятия закона на территории России действовала двухуровневая система муниципального управления. Первый уровень — это городские и сельские поселения, второй — городские округа и муниципальные районы.
«Принятие данного закона ожидаемо и к этому имелись экономические, административные и демографические причины. Федеральный закон дает максимальные возможности для перехода с двухуровневой системы местного самоуправления к одноуровневой, расширяет возможности упразднения сельских и городских поселений и концентрации власти в округах и районах. При этом, введение муниципального округа позволит объединить населенные пункты и снизить бюджетные расходы, так как нет смысла содержать штат местной администрации и депутатов в каждом поселении. Закон подразумевает добровольное объединение всех входящих в муниципальный район поселений и преобразования их в муниципальный округ: этот закон будет применяться лишь там, где это действительно целесообразно», – сказал министр территориального развития Камчатского края Сергей Лебедев.
Он добавил, что преобразование в муниципальный округ возможно лишь при поддержке этого решения большинством жителей территории. Для этого на местах должны быть проведены публичные слушания и голосование депутатов всех представительных органов поселений и района по вопросу объединения в муниципальный округ. В случае, если большинство будет за преобразование, Правительством края будет подготовлен законопроект, который в последствии направят в Законодательное Собрание субъекта.
Большая часть руководителей органов местного самоуправления, выступивших на «круглом столе», поддержали вариативность в организации системы местного самоуправления путем объединения территорий всех поселений муниципального района в единый муниципальный округ, выразили уверенность, что такое объединение послужит развитию системы территориальной организации местного самоуправления, приведет ее в соответствие с требованиями жизни.