Прокуратура через суд потребовала, чтобы власти Петропавловска очистили города от мусора

Sat, 29 Jul 2017 15:27:36

Суд обязал власти Петропавловска-Камчатского заняться несанкционированными свалками в черте города. Обратиться с иском в суд прокуратуре пришлось после того, как в 2016 году прокуратура города Петропавловска-Камчатского провела проверку по информации Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края, а также обращениям граждан о несанкционированных свалках и неправомерно установленных мусорных контейнерах, вокруг которых тоже образуются свалки.

Одна из них, площадью 2400 кв.м., объемом около 800 куб.м., расположена по правой стороне от главной дороги в направлении к пос. Тундровый (не доезжая 150 м до развилки в поселок), вторая, площадью 8 кв.м., объемом 5 куб.м., находится в северо-восточном направлении по дороге на новое кладбище.

Третья скопилась в поселке Чапаевка по ул. Фурманова на территории заброшенного строения напротив дома № 12 вокруг неправомерно установленного мусорного контейнера на площади 16 кв.м., объемом более 3 куб.м. На свалках образовались горы старой бытовой техники, строительный и бытовой мусор, автопокрышки, бутылки и прочие твердые коммунальные отходы.

По результатам проверки в администрацию города было внесено представление с требованием о ликвидации свалок, расположенных в черте города на земельных участках общего пользования.

Действующий в то время глава администрации городского округа Дмитрий Зайцев отказал в удовлетворении представления, указав, что государственная собственность на указанные земельные участки не разграничена, а значит, соблюдение норм законов об охране природы, санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, об отходах производства и потребления на таких участках, пусть даже находящихся в черте города, не относится к компетенции муниципалитета.

Кроме того, с 1 января 2016 года вступили в силу изменения в законодательство, согласно которым из перечня вопросов местного значения исключено полномочие по организации сбора, вывоза, утилизации, и переработки бытовых и промышленных отходов, а осталось лишь участие в организации этой деятельности. Поэтому, по мнению администрации, такими свалками должен заниматься уполномоченный орган государственной власти края в лице регионального оператора.

В интересах неопределенного круга лиц прокуратура обратилась в суд, доказывая, что в соответствии с действующим законодательством у администрации есть все основания для проведения мероприятий по обеспечению надлежащего санитарного и экологического состояния на территории городского округа за счет местного бюджета, в том числе по своевременному выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов. В то время как региональный оператор должен заниматься организованными местами сбора и утилизации отходов.

Городской суд в апреле текущего года отклонил иск, также полагая, что несанкционированными свалками должно заниматься краевое Агентство по обращению с отходами, которое не передавало городу свои государственные полномочия в данной сфере.

Решение было обжаловано в краевой суд, где прокуратура продолжала доказывать, что в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека и Земельным кодексом РФ неорганизованные свалки должны выявлять и ликвидировать органы местного самоуправления своими силами, либо заключать с региональным оператором договор на оказание соответствующих услуг.

Так, земельное законодательство гласит, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

"В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения. К мероприятиям по охране земель отнесены, в том числе, работы по предупреждению образования и по ликвидации несанкционированных свалок", - сообщили в прокуратуре края.

Краевой суд удовлетворил апелляционное представление прокуратуры Петропавловска-Камчатского и отменил решение городского суда от 3 апреля 2017 г., как незаконное.

Апелляционным определением, вступившим в законную силу 20 июля 2017 г., краевой суд обязал администрацию краевого центра ликвидировать указанные несанкционированные свалки в течение месяца.