Суд признал недействующими ряд положений краевой программы Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края на 2014-2020 годы»
Thu, 24 Nov 2016 05:48:07
Решением Камчатского краевого суда признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу отдельные положения региональной государственной программы «Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края на 2014-2020 годы». Указанная государственная программа утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 29 ноября 2013 года и состоит из шести подпрограмм, в числе которых «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» и «Обеспечение доступности энергетических ресурсов».
«В административном исковом заявлении заместитель прокурора Камчатского края просил признать отдельные положения указанных подпрограмм противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу. По мнению прокурора, положения носят неопределенный характер, некоторые из них содержат коррупциогенный фактор», - сообщили в краевом суде.
Изучив положения оспариваемого нормативного правового акта, Камчатский краевой суд удовлетворил требования прокурора, указав следующее.
Так, подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» предусматривает, что поддержку указанным субъектам оказывает краевое государственное автономное учреждение «Камчатский центр поддержки предпринимательства». Для этих целей данное учреждение получает субсидии за счет средств краевого и федерального бюджетов, которые затем перечисляет субъектам малого и среднего предпринимательства. При использовании субсидии не в полном объеме, неиспользованные денежные средства возвращаются не в соответствующий бюджет, а на расчетный счет Центра, что противоречит требованиям бюджетного законодательства.
Помимо этого, Центр оказывает предпринимателям консультационную поддержку, заключая со специализированными организациями соответствующие договоры оказания консультационных услуг, а также оплачивает оказанные предпринимателям образовательные услуги, в том числе проведение лекций, стажировок и семинаров. Данные положения наделяют КГАУ «Камчатский центр поддержки предпринимательства» функциями по правовой, консультационной, информационной, образовательной и финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, что противоречит федеральному законодательству, согласно которому данную функцию должны осуществлять государственные органы власти в рамках своих полномочий.
В свою очередь, подпрограмма «Обеспечение доступности энергетических ресурсов» предусматривает, что условием предоставления субсидий энергоснабжающим организациям является среди прочих запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты. Исключением являются операции, связанные с достижением целей предоставления указанных средств. Однако перечень операций, в рамках которых энергоснабжающие организации имеют право приобретать валюту за счет предоставленных субсидий, положениями подпрограммы не предусмотрен. Данные положения носят неопределенный характер и могут привести к ограничению прав энергоснабжающих организаций.
Установив несоответствие оспариваемых положений государственной программы требованиям федерального законодательства, Камчатский краевой суд удовлетворил исковые требования прокурора и признал оспариваемые положения недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение не вступило в законную силу и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.